KADA 2020 m. kovo mėn. 
KAM

Lietuvos Respublikos Ministrui Pirmininkui

L.e.p. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministrui

Lietuvos Respublikos finansų ministrui

LR Seimo ekonomikos komitetui

LR Seimo biudžeto ir finansų komitetui

DĖL Pagalbos statybos verslui priemonių viruso COVID-19 protrūkio laikotarpiu
APRAŠYMAS Asociacija, siekdama sumažinti COVID-19 viruso protrūkio bei karantino taikymo sukeltas pasekmes statybų sektoriui, pateikė pasiūlymus dėl pagalbos statybos verslui priemonių:

 

1. Teisinis aiškumas

Valstybės mastu pripažinti, kad valstybė išgyvena krizę ir tuo pagrindu pradeda galioti valstybės valdymo teisinis reguliavimas krizės laikotarpiu. Valstybės mastu aiškiai pasisakyti dėl force majeure aplinkybių, siekiant visiems vienodo situacijos supratimo ir neperkeliant šios situacijos interpretavimo į teismų lygmenį.

2. Viešieji pirkimai ir ES parama

a) numatyti statybos darbų terminų viešųjų pirkimų sutartyse pratęsimo galimybę, tuo pačiu netaikant atsakomybės už jau atsiradusį terminų praleidimą;

b) pratęsti ES finansuojamų projektų įgyvendinimo terminus, kiek tai įmanoma;

c) sutrumpinti agentūrų (CPVA, LVPA, APVA ir kt.) procedūras ES lėšų išmokėjimui už atliktus statybos darbus, kad atsiskaitymai galėtų įvykti per 15 dienų;

d) sutrumpinti perkančiųjų organizacijų atsiskaitymo už atliktus darbus terminus, kadangi kriziniu laikotarpiu valstybės lėšos verslui yra gyvybiškai svarbios. Ypač svarbu užtikrinti, kad darbai būtų priimami be dirbtinio vilkinimo ir savalaikiai už juos atsiskaitoma renovacijos projektuose, kurie įgyvendinami masiškai, todėl įtakoja daugelio statybos įmonių finansinę padėtį.

3. Pagalba įmonėms, siekiant subalansuoti pinigų srautus

a) netaikyti apribojimų bei lėšų nurašymo ne ginčo tvarka iš įmonių sąskaitų bankuose, jeigu įmonės nesumoka mokesčių dėl objektyvių aplinkybių;

b) atleisti įmones nuo nekilnojamo turto ir žemės mokesčių už 2020 metus;

c) pakeisti pelno mokesčio mokėjimo tvarką taip, kad mokestis galėtų būti mokamas pasibaigus mokestiniams metams;

d) atidėti draudimo įmonių regresinius reikalavimus rangovams, kai sutarties vykdymas buvo užtikrintas draudimo laidavimu.

4. Valstybės finansinė pagalba verslui, susijusi su darbo santykiais

- suteikti mokestines paskolas (GPM, soc.draudimo įmokoms) ne trumpiau kaip dviem metams ir maksimaliai pagreitinti mokestinės paskolos įforminimo procedūrą (įmonių prašymai turi būti apsvarstomi per 10 dienų);

- suteikti įmonėms paskolas darbo užmokesčio prastovų metu bei išeitinių išmokų mokėjimui, kai darbo sutarties nutraukiama be darbuotojo kaltės;

- iš Sodros lėšų apmokėti darbuotojams nedarbo išmokas už visą nedarbingumo laikotarpį;

- suteikti paramą įmonėms, kurių darbuotojai buvo komandiruoti į užsienį ir dėl karantino negali parvykti, o įmonės turi apmokėti darbuotojams dienpinigius bei jų buvimo užsienyje išlaidas.

5. LR darbo kodekso laikini (bent 6 mėn.) pakeitimai

- netaikyti kodekso 147 str. 2 d. numatytų neproporcingai didelių netesybų už pavėluotą atsiskaitymą su darbuotojais, paliekant galioti tik 147 str. 1 d. numatytus delspinigius;

- sutrumpinti iki 15 dienų įspėjimo terminą nepriklausomai nuo darbuotojo stažo, kai darbo sutartis nutraukiama be darbuotojo kaltės;

- sumažinti išeitinę išmoką darbuotojui iki 1 mėn. dydžio nepriklausomai nuo darbuotojo stažo, kai darbo sutarties nutraukiama be darbuotojo kaltės;

- leisti darbdaviui vienašališkai keisti darbo sutartyje numatytas darbuotojo darbo funkcijas, t.y. sudarant darbdaviui galimybę optimizuoti įmonės darbo procesus ir panaudoti darbuotojus darbo sutartimi nesulygtų užduočių atlikimui vietoje to, kad skelbti prastovą.

6. Išsamesnis nuotolinio darbo reglamentavimas

a) net ir dirbant nuotoliu būdu, valstybės ir savivaldybių institucijos turi maksimaliai greitai atlikti visas funkcijas, įskaitant statybos techninių projektų derinimą;

- masiškai taikomas nuotolinis darbas, tačiau darbdaviai neturėjo galimybės tam iš anksto pasirengti ir darbo sutartyse ar papildomuose susitarimuose aptarti visas sąlygas. Todėl siūlome teisės aktu numatyti, kad:

- už darbų saugą, dirbant nuotolinio darbo rėžimu, atsako pats darbuotojas;

- darbdavys darbo dienos metu turi teisę reikalauti konferencinio ryšio jungties (vaizdo ir garso stebėjimo) su darbuotoju;

- darbuotojo nurodytas asmeninio el. pašto adresas ir visas susirašinėjimas per šį el. paštą turi teisinę galią ir pripažįstamas tinkamu darbdavio nurodymų, pranešimų, įspėjimų pan. įteikimu, įskaitant įspėjimą apie darbo sutarties nutraukimą.

7. LR juridinių asmenų nemokumo įstatymo korekcijos

a) įvertinti, ar įstatyme numatyta juridinio asmens nemokumo samprata bus adekvati, jeigu įmonių trumpalaikiai įsipareigojimai pradės didėti ir prasidėtų masinis įmonių nemokumas;

b) įteisinti vieną iš galimų įmonių finansinės būklės stabilizavimo būdų - bankrutuojančios įmonės skolų kapitalizavimą, t.y. sudarymą kreditoriams galimybės įsigyti naujai išleidžiamas bankrutuojančios įmonės akcijas, užskaitant akcijų apmokėjimui priešpriešines įmonės ir kreditorių skolas. Teismai, gavę kreditoriaus reikalavimą dėl bankroto paskelbimo, pirmiausia turi pasiūlyti kreditoriams kapitalizuoti skolas. Lietuvos statybininkų asociacija yra šiuo klausimu parengusi išsamius pasiūlymus ir galėtų juos pateikti.

8. Verslo finansavimas

Komerciniams bankams sustabdžius finansavimą, valstybės vaidmuo siekiant užtikrinti NT projektų finansavimą ir apskritai piniginių srautų statybos sektoriuje stabilumą yra ypatingai svarbus. Asociacija siūlo valstybei įkurti specialų verslo kreditavimo fondą, tačiau paskolų iš šio fondo išdavimą pavesti vienam ar keliems komerciniams bankams, atrinktiems konkurso būdu. Komerciniai bankai jau turi infrastruktūrą, darbo resursus, dokumentų formas bei paskolų išdavimo patirtį, ko neturi valstybė. Todėl paskolų išdavimas per bankus bus žymiai greitesnis. Lėšas paskoloms skirs valstybė, todėl paskolų išdavimo kriterijai ir palūkanų dydis turi būti reguliuojami išimtinai tik valstybės.

9. Kreditorių reikalavimo tenkinimo eilė

Asociacija siūlo, kad LR juridinių asmenų nemokumo įstatyme numatyta kreditorių reikalavimų tenkinimo eilė valstybės atžvilgiu būtų analogiška, kaip LR civilinio proceso kodekse numatyta eilė bendruoju išieškojimo atveju, t.y. skolos valstybei būtų toje pačioje eilė kaip ir visų likusiųjų kreditorių skolos, kurioms nenumatytas specialus prioritetiškumas.

 

Krizinėje situacijoje kiekvieno kreditoriaus finansai, siekiant išsaugoti darbo vietas, yra tokie pat reikšmingi, kaip ir valstybės finansai, iš kurių finansuojamas pvz. užimtumo palaikymas. Todėl nėra pagrindo skirtingam reguliavimui.

 

KADA 2020 m. kovo mėn.
KAM

L.e.p. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministrui

Lietuvos Respublikos aplinkos ministrui

LR Seimo ekonomikos komitetui

LR Seimo aplinkos apsaugos komitetui

Viešųjų pirkimų tarnybai

DĖL Garantinių prievolių užtikrinimo
APRAŠYMAS

Asociacija prašo pakeisti garantinių prievolių užtikrinimo reguliavimą taip, kad rangovas turėtų teisę reikalauti pakeisti mokėjimo atidėjimą į kitą užtikrinimo priemonę - draudimo bendrovės išduotą laidavimo draudimą ar kredito įstaigos garantiją, taikant šį reguliavimą ne tik į ateitį, bet ir sutartyse, kurios buvo sudarytos anksčiau.

Asociacija atkreipė dėmesį, kad mokėjimo atidėjimas, kaip garantinių prievolių užtikrinimo priemonė, net ir stabilios ekonomikos laikotarpiu rangovams yra problemiškas, kadangi nuo didelių sąmatinių sumų susidaro pakankamai dideli mokėjimų sulaikymai (ypač kai rangovas turi ne vieną objektą). Karantino ir faktiškai jau prasidėjusios pasaulinės ekonominės krizės laikotarpiu verslui gyvybiškai svarbu stabilizuoti finansinius srautus. Todėl mokėjimo atidėjimas yra pati blogiausia ir didžiausią grėsmę rangovams kelianti užtikrinimo priemonė, kadangi sumažina apyvartines lėšas. Šiuo metu ES projektus administruojančios organizacijos yra sulaikiusios didžiules sumas, kurias realiai gavo iš ES. Jeigu šiomis lėšomis rangovai galėtų naudotis, tai būtų didžiulė paspirtis statybos verslui, o kartu ir visai ekonomikai, kadangi statybos sektorius yra tampriai susijęs su kitomis ūkio šakomis.

 

KADA 2020 m. kovo mėn.
KAM

LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai

DĖL A-1 pažymėjimų išdavimo
APRAŠYMAS

Asociacija prašo sutrumpinti A1 pažymėjimų išdavimo terminą iki 5-10 dienų.

Faktiškai jau prasidėjusios pasaulinės ekonominės krizės metu statybos sektoriuje pradeda trūkti užsakymų, o esamos sutartys realizuojamos su įvairiais apribojimais. Todėl labai svarbu, kad tos įmonės, kurios tebeturi ar dar gaus realius užsakymus užsienio rinkose, liktų konkurencingos ir galėtų darbus organizuoti maksimaliai sparčiai, nepakliūdamos į biurokratinių vilkinimų pinkles.