2025 m. gegužės mėn.

Vilniaus m. savivaldybės vyr. architektei

VšĮ „Atnaujinkime miestą“

Daugiabučių modernizacijos architektūros gairių

Asociacija nariai – rangovai ir statybos produktų gamintojai atkreipė dėmesį, kad VšĮ „Atnaujinkime miestą“ užsakymu parengto dokumento „Architektūros gairės: daugiabučių modernizacija“ projekte (toliau – Gairės) esančiuose pavyzdiniuose modernizacijos priemonių komplektuose MINI, MIDI, MAXI yra aptariami tik ventiliuojamų fasadų technologijai tinkami sprendiniai, lygiaverčiai nepasiūlant tinkuojamų fasadų technologijai tinkamų sprendinių. Tokiu būdu sukuriamas ventiliuojamų fasadų technologijos rekomendavimo įspūdis, suponuojamas šios technologijos prioritetiškumas.

Be to, VšĮ „Atnaujinkime miestą“ interneto tinklapyje patalpintoje Gairių versijoje tiesiogiai paminėta, jog rekomenduojama vengti neventiliuojamų fasadų.

Asociacijos nuomone, valstybės ir savivaldybių institucijos bei organizacijos neturėtų teikti prioritetų konkrečioms medžiagoms ar technologijoms – tai turėtų būti išskirtinai savininkų (t.y. daugiabučių namų gyventojų) apsisprendimo reikalas. Be to, galima įžvelgti prielaidas, jog rekomenduojant konkrečias technologijas gali būti pažeisti LR konkurencijos įstatymo reikalavimai.

Asociacija siūlo atsisakyti Gairėse teiginio „rekomenduojama vengti neventiliuojamų fasadų“ bei pakoreguoti Gairėse esančius pavyzdinius modernizacijos priemonių komplektus MINI, MIDI, MAXI - greta ventiliuojamų fasadų technologijai tinkamų sprendinių lygiaverčiai pasiūlant ir tinkuojamų fasadų technologijai tinkamus sprendinius.

2025 m. balandžio mėn.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai

LR statybos įstatymo pakeitimo projekto

Asociacija nepritaria LR statybos įstatymo 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui, kuriuo numatoma galimybė pradėti statybą neturint statybą leidžiančio dokumento (SLD) ir/ar nepranešus apie statybos pradžią, taip pat kuriuo numatoma visuomenės informavimo pareigos išimtis.

LEZ teritorijoje statomi statiniai daugeliu atvejų yra ypatingieji, t.y. statiniai, kurių statyba ir eksploatvimas yra padidinto pavojingumo, todėl įstatyme numatytos procedūros atlieka svarbią Statybos įstatymo 4-6 straipsniuose numatytų viešųjų interesų apsaugos funkciją. Atsisakius minėtų procedūrų, kyla didelė rizika, kad viešieji interesais bus pažeisti.

Panaikinus SLD privalomumą, investuotojui vis tiek išlieka pareiga laikytis visų statybos reikalavimų, kurie taikomi konkrečiam statiniui. SLD išdavimas – tai valstybės vykdoma kontrolės procedūra, kurios metu patikrinama ar minėtieji reikalavimai yra tenkinami. Nesant tokios procedūros, tokių reikalavimų įvykdymo rizika tektų pačiam statytojui bei jo pasitelktiems konsultantams ir projektuotojams.

Kyla abejonių, ar esant klaidai, tokie konsultantai ir projektuotojai (kurių civilinė atsakomybė neapdrausta arba apdrausta nedidelei sumai) sugebės atlyginti galimai milijoninę žalą, kurią patirs investuotojas, pastatęs statinį pažeidžiant privaluomuosius reikalavimus.

Jeigu dėl SLD išdavimo procedūros užsitęsia statybų, investicijų bei verslo veiklos pradžia, tokiu atveju reiktų tobulinti pačią SLD išdavimo procedūrą, bet ne apskritai jos atsisakyti.

Asociacija pritaria siekiui mažinti biurokratinę naštą bei skatinti investicijas, tačiau nepritaria įstatymo projektui. Siekiant pagreitinti procedūras, asociacija siūlo vietoje įstatymo projekte numatytų pakeitimų taikyti trumpesnius SLD išdavimo terminus bei galimybę savivaldybėms tikrinti SLD išdavimo prašymą nesilaikant bendros prašymų nagrinėjimo eilės (jeigu tokia eilė konkrečiu atveju yra).

2025 m. balandžio mėn.

Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijai

Biurokratinės naštos mažinimo ir procesų optimizavimo statybos sektoriuje

Asociacija, atsižvelgdama į Devynioliktosios LR Vyriausybės programoje iškeltus tikslus mažinti biurokratinę naštą, teikia pasiūlymus dėl biurokratinės naštos mažinimo ir procesų optimizavimo statybos sektoriuje:

1. Dėl pranešimo apie statybos pradžią dubliavimo

Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 12 ir 14 punktai numato, jog statytojas privalo šio įstatymo nustatyta tvarka ir atvejais pranešti apie statybos pradžią bei negali pradėti statybos, kol apie statybos pradžią nepateikta informacija.

LR socialinės apsaugos ir darbo ministro bei LR aplinkos ministro įsakymo Nr. A1-22/D1-34 „Dėl darboviečių įrengimo statybvietėse nuostatų patvirtinimo“ 10 punktas nustato, jog statytojas arba statinio statybos valdytojas ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki statybos darbų pradžios pateikia LR valstybinės darbo inspekcijos teritoriniam skyriui išankstinį pranešimą apie statybos pradžią, jei statybvietėje statybos darbai truks ilgiau kaip 30 darbo dienų ir vienu metu dirbs daugiau kaip 20 darbuotojų arba jei numatoma statybos darbų apimtis didesnė kaip 500 darbuotojo darbo dienų (pamainų).

Atkreiptinas dėmesys, jog paminėti statytojo pranešimai savo prigimtimi yra panašūs. Pažymėtina, kad pagal teisės aktų reikalavimus, valstybės institucijos neturėtų prašyti iš subjektų informacijos, kurią gali gauti iš kitų valstybės institucijų (registrų, informacinių sistemų, duomenų bazių).

Atlikus papildomus duomenų apimties bei funkcionalumo pakeitimus informacinėje sistemoje „Infostatyba“, VDI galėtų automatiškai gauti pranešimus apie statybas, kurios darbų saugos požiūriu jai yra aktualios. Tokiu būdu galima išvengti pranešimų dubliavimo ir sumažinti biurokratizmą.

2. Dėl informacijos apie rangovus dubliavimo

Statybos įstatymo 18 straipsnio 7 dalies 8 punktas numato, jog jeigu vykdant statybos darbus pasitelkiami kiti rangovai (subrangovai), rangovas privalo pranešti apie juos informacinėje sistemoje „Infostatyba“arba įrašant į elektroninį statybos darbų žurnalą, jeigu yra jame esančių duomenų sąsajos su informacine sistema „Infostatyba“ (vienoje statybvietėje taikomas tik vienas pranešimo būdas).

Kadangi minėtos sąsajos elektroniniame statybos darbų žurnale esančių duomenų su informacine sistema „Infostatyba“ nėra iki šiol sukurtos, rangovai priversti teikti informaciją į informacinę sistemą „Infostatyba“, nors ta pati informacija yra ir elektroniniame statybos darbų žurnale. Tokiu būdu informacija apie rangovus dubliuojama, nors to nesudėtingai galima išvengti sukūrus minėtas sąsajas.

3. Dėl teisės atlikti statybos darbus ypatinguosiuose statiniuose

Statybos įstatymo 18 straipsnio 2 dalis numato, jog būti ypatingųjų statinių statybos rangovu turi teisę atestuoti juridiniai asmenys. Šis reikalavimas netaikomas ypatingųjų statinių paprastojo remonto atveju. Reiškia, neatestuotas rangovas-fizinis asmuo gali ypatinguosiuose statiniuose atlikti paprastojo remonto darbus.

Esant tokia reguliavimui, neatestuotas rangovas-fizinis asmuo aukštybinime pastate gali keisti stogą, montuoti, montuoti fasado šiltinimo medžiagą bei atlikti fasado išorės apdailą. Akivaizdu, kad tokie darbai yra pavojingi tiek pačiam rangovui, tiek aplinkiniams, todėl neturėtų būti leidžiami neatestuotam rangovui-fiziniam asmeniui.

Kadangi išimtis, kai ypatingajamae statinyje gali dirbti neatestuotas rangovas-fizinis asmuo, yra apibrėžta „paprastojo remonto“ kriterijumi, todėl susidaro situacija, kad vidaus apdailos darbus galima atlikti tik paprastojo remonto atveju, o naujos statybos, rekonstravimo ir kapitalinio remonto atveju šių darbų nebegalima atlikti. Pavyzdžiui, statant naują aukštybinį daugiabutį (ypatingąjį statinį), neatestuotas rangovas-fizinis asmuo butų apdailos negali atlikti, o remontuojant butą jau pastatytame analogiškame daugiabutyje neatestuotas rangovas-fizinis asmuo buto apdailą jau gali atlikti.

Apibendrinus auksčiau paminėtą, matome kontraversišką reguliavimą, kuomet neatestuotas rangovas-fizinis asmuo turi teisę ypatinguosiuose statiniuose atlikti neproporcingai pavojingus darbus, ir tuo pačiu negali atlikti naujai statomo, rekonstruojamo ar kapitališkai remontuojamo daugiabučio butų vidaus apdailos.

Asociacija siūlo Statybos įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje numatytą išimtį, kai ypatingajamae statinyje gali dirbti neatestuotas rangovas-fizinis asmuo, apibrėžti ne „paprastojo remonto“ kriterijumi, o išvardinant konkrečias darbų sritis. Asociacijos nuomone, neatestuotam rangovui-fiziniam asmeniui ypatingajame statinyje turėtų būti leidžiama atlikti tik vidaus apdailos darbus (išskyrus langų montavimą).